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青島市城陽(yáng)區(qū)探索“共建共治共享”社區(qū)治理模式

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瀏覽:- 發(fā)布日期:2020-06-23 11:30:03【
社區(qū)雖小,卻連著千家萬(wàn)戶。“中國(guó)之治”的龐大體系中,社區(qū)治理是“最后一公里”。通過(guò)共建共治共享打造溫情脈脈的“熟人社區(qū)”,是基層善治的題中應(yīng)有之義。
青島市城陽(yáng)區(qū)流亭街道,地處城鄉(xiāng)接合地帶,尤其是白沙灣社區(qū),擁有全國(guó)最大的保障房安置片區(qū),聚集了上萬(wàn)戶、3.5萬(wàn)余名居民。他們來(lái)自18個(gè)省份,大多數(shù)素昧平生,形成了一個(gè)地地道道的“陌生人社會(huì)”,對(duì)社區(qū)治理提出了極大考驗(yàn)。

城陽(yáng)區(qū)探索在社區(qū)打破政府“包攬一切”的傳統(tǒng)治理模式,引入企業(yè)、社會(huì)公益組織等多元主體的力量,與新時(shí)代文明實(shí)踐緊密結(jié)合,走出了一條“黨建引領(lǐng)、群團(tuán)助力、區(qū)域聯(lián)建、社會(huì)組織參與、公益力量投入”的社區(qū)治理道路。

社區(qū)黨建

黨建引領(lǐng),政府提升基本公共服務(wù)

走進(jìn)黨群服務(wù)中心,大廳里寬敞明亮,設(shè)有計(jì)生民政服務(wù)站、個(gè)體工商登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、公共衛(wèi)生許可等多個(gè)服務(wù)窗口。據(jù)工作人員介紹,白沙灣黨群服務(wù)中心實(shí)行“一窗引導(dǎo)、一區(qū)受理、一體服務(wù)、一周午休”的工作運(yùn)行模式,每天平均服務(wù)群眾約100人次。同時(shí),大廳內(nèi)還設(shè)有休息等候區(qū),擺放飲水機(jī)、圖書、醫(yī)藥箱、紙筆等物品,方便辦事群眾取用。
政務(wù)服務(wù)打通最后“100米”,讓居民享受到了實(shí)實(shí)在在的便利。除了政務(wù)服務(wù)窗口,白沙灣黨群服務(wù)中心還在一樓大廳專門設(shè)置了“黨員服務(wù)站”,推出“領(lǐng)航365”黨建工作品牌,全年365天時(shí)時(shí)處處為居民提供專業(yè)咨詢、代辦幫辦等精細(xì)化服務(wù)。
如何把一盤散沙、互不關(guān)聯(lián)的居民聯(lián)系起來(lái)?白沙灣社區(qū)找到的突破口是抓黨建?作為成立剛滿半年的年輕社區(qū),白沙灣社區(qū)一開始就把黨建引領(lǐng)作為社區(qū)發(fā)展的核心。社區(qū)深化“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”的組織設(shè)置,將102名黨員劃分到3個(gè)支部、20多個(gè)黨小組,設(shè)置83個(gè)黨員中心戶。這張黨建大網(wǎng),與綜治、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”,以開展新時(shí)代文明實(shí)踐為主要形式,成為基層治理最有效抓手。
企業(yè)力量,讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)長(zhǎng)久持續(xù)
企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是參與社會(huì)治理的重要力量。在白沙灣社區(qū)的共建共治格局中,企業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。
緊鄰白沙灣黨群服務(wù)中心的“愛(ài)菀”助老餐廳,葷素搭配、價(jià)格親民。人氣滿滿的“愛(ài)菀”餐廳,正是源自政企合作:由白沙灣社區(qū)免費(fèi)提供300多平方米的場(chǎng)地,當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)青島鑫復(fù)盛餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)。

單靠政府的力量辦助老食堂,人力、精力有限,創(chuàng)新少,品質(zhì)差,很難持續(xù)下去。交給企業(yè)來(lái)辦,效果就會(huì)不一樣, 事實(shí)證明,對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的介入,居民很“買賬”。政府省了心、企業(yè)有賺頭、居民得實(shí)惠,嘗到了政企合作甜頭的白沙灣社區(qū),正在探索讓更多企業(yè)力量介入社區(qū)治理。

社區(qū)黨建

社會(huì)組織,以文明實(shí)踐“溫暖人心”
社區(qū)治理事務(wù)繁雜,群眾需求日趨多元,政府無(wú)法大包大攬,企業(yè)覆蓋畢竟有限,在開展志愿服務(wù)、文化活動(dòng)等文明實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域,公益性的社會(huì)組織則可以有效補(bǔ)位,為社區(qū)和諧發(fā)展提供動(dòng)力。
 在這一方面,白沙灣先行先試。白沙灣黨群服務(wù)中心以政府購(gòu)買服務(wù)的方式,引入即墨國(guó)立社會(huì)工作服務(wù)中心,建立了城陽(yáng)區(qū)首家社會(huì)組織孵化基地,為社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)地、實(shí)踐陣地。白沙灣黨群服務(wù)中心可為社會(huì)組織提供便利的施展平臺(tái),幫助其在居民區(qū)開展環(huán)境保護(hù)、孤寡看護(hù)、文體娛樂(lè)等文明實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),中心學(xué)習(xí)社會(huì)組織先進(jìn)的管理、組織理念,推動(dòng)自身的加快發(fā)展。而社會(huì)組織成長(zhǎng)起來(lái)后,也會(huì)優(yōu)先為街道和社區(qū)提供服務(wù)。這就實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)、人才培養(yǎng)、中心工作的三方共贏。
社會(huì)組織的一大特點(diǎn)是憑借業(yè)務(wù)專長(zhǎng)精準(zhǔn)滿足居民需求,從而彌補(bǔ)政府職能無(wú)暇顧及的方方面面,起到基層治理“潤(rùn)滑劑”的作用。社會(huì)組織通過(guò)開展大大小小的文明實(shí)踐活動(dòng),為居民搭建起了更新知識(shí)的課堂、健身養(yǎng)心的場(chǎng)所、開心娛樂(lè)的園地、廣交朋友的平臺(tái),讓居民之間的關(guān)系逐漸從“陌生人”變成“熟人”甚至“好朋友”。 
在白沙灣社區(qū),政府、企業(yè)和社會(huì)組織三方協(xié)同發(fā)力,帶給投資興業(yè)者、安家落戶者一份穩(wěn)穩(wěn)的獲得感、幸福感和安全感。有了強(qiáng)烈認(rèn)同感和歸屬感的居民們,也從被動(dòng)的接受者變成居民自治的主動(dòng)參與者,踴躍報(bào)名當(dāng)上了樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員。“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”,152名網(wǎng)格員志愿者經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,成為治安巡邏、信息采集、隱患排查的中堅(jiān)力量,編織起一張社區(qū)穩(wěn)定、安全、和諧的保障大網(wǎng)。

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